《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
山 東 省 科 技 廳 共青團(tuán)山東省委
山東省科協(xié) 省委辦公廳 省政府辦公
(魯辦發(fā)[2009]15號(hào))
《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市黨委和人民政府，省軍區(qū)，省委各部委，省政府各部門(mén)，各人民團(tuán)體，各高等院校：
《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳
二○○九年四月二十九日
關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快引進(jìn)海外高層次人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才智力支撐，按照《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2008]25號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，就加快引進(jìn)海外高層次人才工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加快引進(jìn)海外高層次人才的重大意義
加快引進(jìn)海外高層次人才，是省委、省政府根據(jù)中央部署要求，著眼更好實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)大力引進(jìn)海外高層次人才的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
第一，加快引進(jìn)海外高層次人才，是為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供人才智力支撐的重要內(nèi)容。省委建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。加快引進(jìn)海外高層次人才，是在較短時(shí)間凝聚一批世界一流人才的重要途徑，對(duì)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重要意義。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，抓住當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的有利機(jī)遇，加快推進(jìn)引進(jìn)海外高層次人才工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供更加有力的高端人才支撐。
第二，加快引進(jìn)海外高層次人才，是優(yōu)化我省人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的特殊需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我省人才隊(duì)伍建設(shè)中存在傳統(tǒng)學(xué)科和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才多、新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)人才少，一般性人才多、高層次人才少等問(wèn)題，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和建設(shè)創(chuàng)新型省份的需要。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批專業(yè)素質(zhì)高、具有國(guó)際視野和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的海外高層次人才，必將有效優(yōu)化和改善我省人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快解決我省高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏問(wèn)題。
第三，加快引進(jìn)海外高層次人才，是我省積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。高層次創(chuàng)新人才，尤其是高新技術(shù)、高級(jí)管理、高創(chuàng)意人才以及學(xué)科領(lǐng)軍人才的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，必須充分開(kāi)發(fā)利用海外高層次人才資源，加快研究制定相應(yīng)的人才競(jìng)爭(zhēng)策略，抓緊實(shí)施切實(shí)有效的引才政策和計(jì)劃。特別是在當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)引進(jìn)海外高層次人才的重要性、緊迫性和當(dāng)前面臨的難得機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，完善體制機(jī)制，健全政策措施，以更寬廣的眼界、更寬廣的思路和更寬廣的胸襟做好海外高層次人才引進(jìn)工作。
二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
我省引進(jìn)海外高層次人才工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，著眼山東優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，著眼產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，著眼重大應(yīng)用型科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，抓住當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化所帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，從海外延攬一批我省急需緊缺的高層次人才，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。
（二）基本原則
我省引進(jìn)海外高層次人才工作堅(jiān)持以下基本原則：
一是突出重點(diǎn)。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺開(kāi)展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界或國(guó)內(nèi)一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。
二是以用為本。創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建事業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。
三是特事特辦。針對(duì)高層次人才引進(jìn)和使用的特點(diǎn)，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)，引進(jìn)一個(gè)。
四是統(tǒng)籌實(shí)施。由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，明確牽頭組織單位和用人單位的職責(zé)，形成協(xié)調(diào)有力、辦事高效的工作機(jī)制。
（三）目標(biāo)任務(wù)
海外高層次人才引進(jìn)工作，要緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)各地各部門(mén)的積極性，分層次、有計(jì)劃地組織實(shí)施。
省里從2009年起，用5-10年時(shí)間，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持200名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中高校、省管企業(yè)、科研院所和以高新區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為主的各類園區(qū)各50名左右。圍繞我省學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先引進(jìn)具有領(lǐng)軍作用的學(xué)科帶頭人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，優(yōu)先引進(jìn)能夠在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破的實(shí)用型人才，優(yōu)先引進(jìn)掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先引進(jìn)具有金融管理和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才。在符合條件的高校、省管企業(yè)、科研院所以及各類園區(qū)，重點(diǎn)扶持建立20個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。我省引進(jìn)的海外高層次人才力爭(zhēng)有30名左右納入國(guó)家“千人計(jì)劃”，我省海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地力爭(zhēng)有2-3家進(jìn)入國(guó)家級(jí)基地行列。
各地各部門(mén)要按照省里要求，結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開(kāi)展海外高層次人才引進(jìn)工作。有關(guān)部門(mén)在繼續(xù)抓好各項(xiàng)人才引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，制定實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展急需緊缺的海外高層次人才。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，制定本地海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，有針對(duì)性地引進(jìn)一批海外高層次人才。有條件的地方特別是東部沿海城市和中心城市，要依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等，大力吸引海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位招攬海外人才。
三、健全工作體制，明確職責(zé)分工
在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立引進(jìn)海外高層次人才工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作小組成員由省委組織部、省人事廳會(huì)同省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省外辦、省僑辦、團(tuán)省委、省科協(xié)等單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
以省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主，有關(guān)部門(mén)職能處室負(fù)責(zé)人參加，組成引進(jìn)海外高層次人才工作小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“工作小組辦公室”），承擔(dān)工作小組的日常工作，負(fù)責(zé)海外高層次人才引進(jìn)工作的具體實(shí)施，指導(dǎo)各地各部門(mén)的海外人才引進(jìn)工作。高校、省管企業(yè)、科研院所和各類園區(qū)的人才引進(jìn)工作，分別由省教育廳、省國(guó)資委、省科技廳和省人事廳負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
用人單位負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的具體工作，包括提出人才需求意向、推薦擬引進(jìn)人選、建設(shè)工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策、反映和解決引進(jìn)人才的需求等。
四、嚴(yán)格引才標(biāo)準(zhǔn)，保證引才質(zhì)量
我省引進(jìn)的海外高層次人才，應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，原則上不超過(guò)55周歲，引進(jìn)后每年在用人單位工作一般不少于6個(gè)月,并符合下列條件之一：（1）在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家學(xué)者；（2）在國(guó)際知名企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；（3）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；（4）我省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
各領(lǐng)域海外高層次人才的引進(jìn)，在具備上述基本條件的同時(shí)，還需具備下列條件：（1）高校、科研院所引進(jìn)的人才，需具有國(guó)際或國(guó)內(nèi)一流的研究水平，近5年在重要核心刊物上發(fā)表具有重要影響的學(xué)術(shù)論文；或者獲得國(guó)際重要科技獎(jiǎng)項(xiàng)、掌握重要實(shí)驗(yàn)技能、擁有科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等。（2）省管企業(yè)引進(jìn)的人才，需擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)的重大科研成果；或者具有豐富的金融管理、資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在業(yè)界有較大影響。（3）各類園區(qū)引進(jìn)的人才，需同時(shí)具備以下條件：擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國(guó)際先進(jìn)，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國(guó)際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則，有經(jīng)營(yíng)管理能力；自有資金（含技術(shù)入股）或海外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資額的50％以上。
五、創(chuàng)新方式方法，規(guī)范工作程序
（一）拓寬引才渠道
建立海外高層次人才信息庫(kù)。充分利用各種信息資源，有針對(duì)性地了解掌握一批海外高層次人才信息，逐步建立起比較完善的海外高層次人才信息庫(kù)。充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體和社團(tuán)組織的對(duì)外聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，按照共建共享原則，充分整合人才信息資源，逐步推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)，為引才工作提供便利高效的信息服務(wù)。
設(shè)立對(duì)外聯(lián)系窗口。依托各牽頭組織單位門(mén)戶網(wǎng)站，建立引進(jìn)海外高層次人才的專門(mén)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中對(duì)外宣傳我省引進(jìn)海外高層次人才的政策措施，發(fā)布人才引進(jìn)計(jì)劃，提供咨詢和接洽服務(wù)，為海外高層次人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟高效便捷的信息渠道。依托我省駐外中資機(jī)構(gòu)、海外留學(xué)人員組織等，在北美、歐洲、日本、澳洲等地設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)處，做好我省引進(jìn)海外高層次人才的需求信息發(fā)布、人選推薦和項(xiàng)目對(duì)接等工作。
實(shí)行“以才引才”。既要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)知名專家的重要作用，又要充分利用已引進(jìn)的海外人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)師生關(guān)系、同窗同事關(guān)系、合作伙伴關(guān)系等，積極引進(jìn)更多優(yōu)秀人才。
（二）開(kāi)展引才活動(dòng)
組團(tuán)赴海外招聘。有計(jì)劃地組織省內(nèi)高校、企業(yè)、科研院所、各類園區(qū)和有關(guān)市，赴北美、歐洲、日本、澳洲等地開(kāi)展海外高層次人才招聘活動(dòng)。
利用規(guī)模性海外人才交流活動(dòng)招聘。繼續(xù)組織開(kāi)展好“中國(guó)山東海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項(xiàng)目洽談會(huì)”、“海外學(xué)人回國(guó)創(chuàng)業(yè)周”等活動(dòng)，有針對(duì)性地安排海外高層次人才與用人單位進(jìn)行對(duì)接交流。同時(shí)，根據(jù)需要不定期多批次地組織海外高層次人才及團(tuán)隊(duì)來(lái)我省各地考察，開(kāi)展交流對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各地從實(shí)際需要出發(fā)，組織一些海外高層次人才地區(qū)行活動(dòng)。
（三）規(guī)范引才程序
1.編制人才需求目錄。工作小組辦公室綜合有關(guān)地方和部門(mén)的意見(jiàn)，匯總形成我省人才引進(jìn)需求目錄，報(bào)工作小組審定。人才需求目錄主要內(nèi)容為各用人單位的具體人才需求，包括用于引進(jìn)人才的崗位、項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃等。
2.制定下發(fā)實(shí)施方案。牽頭組織單位根據(jù)人才需求目錄，分領(lǐng)域制定引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施方案，報(bào)工作小組辦公室審定后統(tǒng)一下發(fā)。
3.組織報(bào)名。工作小組辦公室根據(jù)各領(lǐng)域引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施方案，研究制定引才工作簡(jiǎn)章，報(bào)工作小組審定同意后，通過(guò)多種渠道向海外發(fā)布。報(bào)名工作由用人單位具體組織。
4.提出擬引進(jìn)人選。用人單位根據(jù)報(bào)名情況，與報(bào)名人員充分接洽后，從中擇優(yōu)確定擬引進(jìn)人選。達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向牽頭組織單位推薦。牽頭組織單位審核提出擬引進(jìn)人選報(bào)工作小組辦公室。
5.組織評(píng)審。工作小組辦公室會(huì)同各牽頭組織單位組建專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)擬引進(jìn)人選進(jìn)行評(píng)審，提出建議名單并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)工作小組研究，按相關(guān)規(guī)定審批公布。
6.辦理引進(jìn)手續(xù)。由用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)與經(jīng)審批公布的引進(jìn)人才簽訂工作合同。
7.擇優(yōu)推薦國(guó)家“千人計(jì)劃”人選。根據(jù)專家評(píng)審情況，擇優(yōu)向中央引進(jìn)海外高層次人才工作專項(xiàng)辦公室推薦國(guó)家“千人計(jì)劃”人選。
六、搭建事業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化政策支持
（一）抓好引才載體建設(shè)
按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省總體思路和我省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在抓好現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和引智基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，集中力量，建設(shè)一批對(duì)增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力具有重大帶動(dòng)作用的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以濟(jì)南、青島為中心，建設(shè)兩個(gè)國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。海外人才濟(jì)南創(chuàng)新基地，以濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，整合國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、齊魯軟件園、山東大學(xué)科技園資源優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）確定的創(chuàng)新項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)新型人才，精心打造綜合性、多領(lǐng)域引進(jìn)，突出科技創(chuàng)新的基地品牌。海外人才青島創(chuàng)業(yè)基地，主要以青島為中心，輻射周邊煙臺(tái)、威海、濰坊等區(qū)域，集成青島留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、煙臺(tái)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、威海海外學(xué)人高科技創(chuàng)新園、濰坊留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的海外高層次創(chuàng)業(yè)人才，精心打造高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化培育基地。同時(shí)，重點(diǎn)扶持建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，突出特色，扶優(yōu)扶強(qiáng)，使其盡快達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，成為支撐我省自主創(chuàng)新的重要基地，成為引進(jìn)海外高層次人才的重點(diǎn)載體。
（二）落實(shí)支持保障措施
我省引進(jìn)的海外高層次人才，全部授予“泰山學(xué)者海外特聘教授（專家）”稱號(hào)，在聘期內(nèi)享受泰山學(xué)者特聘教授（專家）的有關(guān)政策；根據(jù)崗位性質(zhì)，為每位海外高層次人才提供人民幣100萬(wàn)元的一次性資助經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展科研創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)和改善工作生活條件等。對(duì)列入國(guó)家級(jí)“千人計(jì)劃”的引進(jìn)人才，除中央資助部分外，地方政府給予相應(yīng)資助經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府安排的各類科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金等要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向扶持建設(shè)的20個(gè)左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地傾斜。用人單位要按比例為引進(jìn)人才提供相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)。優(yōu)先支持引進(jìn)人才申請(qǐng)政府部門(mén)的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于開(kāi)展科研或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先推薦引進(jìn)人才參加國(guó)內(nèi)省內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織，參加我省兩院院士（外籍院士）候選人遴選和各類政府獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選。為引進(jìn)人才提供必需的辦公和實(shí)驗(yàn)用房、科研儀器設(shè)備等，努力營(yíng)造有利于引進(jìn)人才發(fā)揮聰明才智的良好工作環(huán)境。
要認(rèn)真研究、科學(xué)界定用于引進(jìn)海外高層次人才的崗位職責(zé)，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才可以采取合同制、協(xié)議制等方式，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，為發(fā)揮他們作用奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，要充分信任、放手使用，敢于把他們放到重要崗位上，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，充分發(fā)揮作用。符合條件的引進(jìn)人才，可以擔(dān)任高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和直接聘任相應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，主持重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目，參與重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和省重點(diǎn)工程建設(shè)。有特殊必要時(shí)，也可以因人設(shè)事。引進(jìn)人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的使用，包括用于人力成本投入；有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容或技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)整；有權(quán)決定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的聘任，所聘人員可采取協(xié)議工資制，不受本單位工資總額和科研經(jīng)費(fèi)成本比例限制。
引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行工作合同或協(xié)議的，由用人單位報(bào)牽頭組織單位提出處理意見(jiàn)，經(jīng)工作小組審核同意后，取消其享受的相關(guān)待遇。
（三）完善成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與引進(jìn)海外高層次人才高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，集中力量建設(shè)一批以各類企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。企業(yè)要加大投入，配備相應(yīng)實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)設(shè)備，積極承擔(dān)海外高層次人才承擔(dān)的國(guó)家和省重大科技計(jì)劃與創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷提高轉(zhuǎn)化科技成果的能力和水平。高等院校、科研院所要及時(shí)匯總整理引進(jìn)人才取得的科研創(chuàng)新成果，做好向各類相關(guān)企業(yè)的推薦工作，支持企業(yè)結(jié)合實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使引進(jìn)人才取得的各類科研創(chuàng)新成果盡快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要通過(guò)抓好科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。5年內(nèi)，省里重點(diǎn)支持30個(gè)企業(yè)引進(jìn)人才科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。
七、落實(shí)生活待遇，提供良好環(huán)境
1.居留、出入境和落戶。外籍引進(jìn)人才由外國(guó)專家管理部門(mén)為其辦理《外國(guó)專家證》。外籍引進(jìn)人才及其隨遷外籍配偶和未成年子女，公安機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)的50天內(nèi)，為其發(fā)放《外國(guó)人永久居留證》，作為其在中國(guó)的合法身份證件，享有中國(guó)法律規(guī)定的基本民事權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于尚未獲得《外國(guó)人永久居留證》的引進(jìn)人才及其配偶和未成年子女，需多次臨時(shí)出入境的，為其辦理2-5年有效期的多次往返簽證。對(duì)于愿意放棄外國(guó)國(guó)籍而申請(qǐng)加入或恢復(fù)中國(guó)國(guó)籍的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理。具有中國(guó)國(guó)籍的引進(jìn)人才，可不受出國(guó)前戶籍所在地的限制，按照《山東省人才柔性流動(dòng)若干規(guī)定》（魯政發(fā)[2002]60號(hào)），選擇在省內(nèi)就業(yè)地城市落戶。
2.醫(yī)療保健和保險(xiǎn)。引進(jìn)人才享受專家醫(yī)療保健待遇，建立醫(yī)療保健卡制度，定期集中安排體檢和休假。所需經(jīng)費(fèi)通過(guò)現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。引進(jìn)人才及其配偶子女，可按規(guī)定參加省內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。參保繳費(fèi)、在省內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，享有與中國(guó)公民相同權(quán)利和義務(wù)。用人單位在為引進(jìn)人才辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可為引進(jìn)人才購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。
3.住房。引進(jìn)人才愿意購(gòu)買住房的，可不受居住年限等條件限制，購(gòu)買自用商品住房一套。引進(jìn)人才單獨(dú)來(lái)魯工作的，用人單位要為其租用100平米左右的住房，或提供相應(yīng)的租房補(bǔ)貼；引進(jìn)人才及其配偶子女一同來(lái)魯工作的，用人單位要為其租用150平米左右的住房，或提供相應(yīng)租房補(bǔ)貼。
4.薪酬和稅收。用人單位參照引進(jìn)人才回國(guó)（來(lái)華）前的收入水平，一并考慮應(yīng)為其支付的住房（租房）補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼、配偶生活補(bǔ)貼等，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。有條件的用人單位還可以實(shí)行期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施。引進(jìn)人才來(lái)魯工作時(shí)取得的一次性補(bǔ)助（視同國(guó)家獎(jiǎng)金），免征個(gè)人所得稅。5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)、探親費(fèi)、子女教育費(fèi)等，按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，予以稅前扣除。進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品和少量科研、教學(xué)物品，免征進(jìn)口稅收。對(duì)海外高層次人才可以實(shí)行協(xié)議薪酬制。
5.配偶就業(yè)與子女就學(xué)。引進(jìn)人才配偶一同來(lái)魯并愿意在我省就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時(shí)無(wú)法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補(bǔ)貼。引進(jìn)人才的子女無(wú)論是否具有中國(guó)國(guó)籍，均可按照本人意愿，選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀，當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。選擇國(guó)際學(xué)�；虍�(dāng)?shù)毓k學(xué)校國(guó)際班就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)協(xié)調(diào)解決入學(xué)問(wèn)題，用人單位提供一定數(shù)量的子女教育補(bǔ)貼。引進(jìn)人才的中國(guó)籍子女參加普通高校招生入學(xué)考試的，同等條件下可優(yōu)先錄取；其外國(guó)籍子女報(bào)考國(guó)內(nèi)高等院校的，按照招收外國(guó)留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要把海外高層次人才引進(jìn)工作作為貫徹黨管人才原則、落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，完善體制機(jī)制，健全政策措施，推動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才工作快速扎實(shí)推進(jìn)。要切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)引進(jìn)海外高層次人才工作的投入力度，進(jìn)一步樹(shù)立投資人才是最有效益的投資、是可以獲得持續(xù)回報(bào)的投資的理念，對(duì)緊缺人才、特需人才，要舍得花大價(jià)錢(qián)、大成本引進(jìn)。要將海外高層次人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系專家范圍，完善聯(lián)系辦法，建立服務(wù)機(jī)制。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的海外高層次人才，要以適當(dāng)方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
各級(jí)組織部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)及用人單位，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)本行業(yè)本領(lǐng)域引進(jìn)海外人才的工作實(shí)際，研究制定有利于引進(jìn)人才發(fā)揮作用的服務(wù)和激勵(lì)措施，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮留學(xué)人員協(xié)會(huì)、海外人員聯(lián)誼會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織的作用，積極為海外人才牽線搭橋，動(dòng)員更多海外人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
高校、企業(yè)、科研院所等用人單位要充分發(fā)揮主體作用，將海外高層次人才吸納到能夠充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)的崗位，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。要積極探索建立符合國(guó)情、與國(guó)際接軌的科研和管理機(jī)制，根據(jù)工作需要，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才提供更大自由度。根據(jù)海外高層次人才的工作領(lǐng)域和工作性質(zhì)，實(shí)行彈性考核制度，避免多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)。
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