關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知
人力資源和社會(huì)保障部
（人社部函[2012]108號(hào)）
關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局：
建立孵化基地幫扶新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有效措施。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）有關(guān)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕6號(hào)）關(guān)于 “健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地”的要求，現(xiàn)就推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)幫扶政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、積極協(xié)調(diào)各方力量推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中的牽頭作用，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為促進(jìn)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員及其他勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的重要載體，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，多渠道、多形式建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。既可在土地利用總體規(guī)劃確定的城填建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)審批立項(xiàng)新建，也可利用符合條件的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等通過(guò)掛牌、共建等方式，認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)孵化基地。各地要把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，明確創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建筑規(guī)模、基本功能、資金保障、運(yùn)作機(jī)制和階段性工作要求，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作有序開(kāi)展。
二、進(jìn)一步落實(shí)幫扶創(chuàng)業(yè)實(shí)體的各項(xiàng)政策。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、工商、工信、國(guó)土、科技等部門(mén)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、土地供給、人才引進(jìn)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，理清能夠適用于孵化期內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的政策，并進(jìn)一步完善操作辦法，以確保將這些政策切實(shí)落實(shí)到創(chuàng)業(yè)實(shí)體上。在此基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)等促進(jìn)幫扶政策，支持創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展壯大、帶動(dòng)就業(yè)。要采取有力措施和有效形式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)幫扶政策的宣傳和督促檢查，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化基地主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)實(shí)體申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)幫扶政策提供幫助，使創(chuàng)業(yè)孵化基地成為落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策的重要陣地。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的職能作用，把孵化期內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，綜合運(yùn)用相關(guān)政策鼓勵(lì)支持具備相應(yīng)資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，組織引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者特點(diǎn)和需求，重點(diǎn)開(kāi)展以“改善企業(yè)”和“擴(kuò)大企業(yè)”為主的經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)；通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；通過(guò)案例剖析、企業(yè)診斷、模擬經(jīng)營(yíng)等多種方式，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)能力。與此同時(shí)，要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的銜接，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
四、不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)功能。支持和鼓勵(lì)各地在創(chuàng)業(yè)孵化基地建立創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)辟“綠色通道”、開(kāi)展“一站式”服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、融資支持、人力資源及商務(wù)代理等綜合服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問(wèn)題。要主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)實(shí)體服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。要建立健全創(chuàng)業(yè)實(shí)體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分發(fā)揮孵化基地作用�！ �
五、樹(shù)立一批“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和日常管理工作，做好基地的認(rèn)定、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管和相關(guān)政策落實(shí)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)掌握本地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)各地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作逐步引向深入。對(duì)于各項(xiàng)制度健全、發(fā)展前景良好、孵化效果明顯的各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，可認(rèn)定為省級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，形成本地區(qū)的樣板，引導(dǎo)本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。在各地認(rèn)定的省級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”基礎(chǔ)上，我部將按照優(yōu)中選優(yōu)原則適時(shí)認(rèn)定一批示范性強(qiáng)的國(guó)家級(jí)“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。
各地要把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與全面實(shí)施促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015）有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓貫徹落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市要把創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為創(chuàng)建工作重要內(nèi)容率先垂范。各省、自治區(qū)、直轄市于每年12月25日前將創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作情況報(bào)送我部就業(yè)促進(jìn)司�！ �
聯(lián) 系 人：人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司
王 飛、柴海山
電子郵箱：wangfei@mohrss.gov.cn
二〇一二年四月十日
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